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李建民:中國特色大國外交與中俄關系

摘要:黨的十八大以來,中國特色大國外交不斷取得理論突破、推進實踐創新。今年是中華人民共和國成立70周年,也是中俄建交70周年。俄羅斯在中國特色大國外交中具有特殊地位,中俄關系是國家間關系的典范。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所李建民研究員從認識中國特色大國外交、中國特色大國外交和中俄關系、從中俄關系看中國特色大國外交的問題與考驗三個方面出發,深入探討了“中國特色大國外交與中俄關系”這一主題。

李建民1

李建民 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

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黨的十八大以來,中國特色大國外交不斷取得理論突破、推進實踐創新。今年是中華人民共和國成立70周年,也是中俄建交70周年。俄羅斯在中國特色大國外交中具有特殊地位,中俄關系是國家間關系的典范。對此,我們將從認識中國特色大國外交、中國特色大國外交和中俄關系、從中俄關系看中國特色大國外交的問題與考驗三個方面出發,深入探討“中國特色大國外交與中俄關系”這一主題。

一、認識中國特色大國外交

(一)中國特色大國外交的提出

在世界近現代歷史上,大國外交通常指的是綜合國力比較強大、對地區和國際事務擁有比較大影響力的國家之間開展的外交活動。中國特色大國外交是在自身總體實力不斷提升,國際秩序新舊交替,世界格局復雜變化的背景下逐漸形成的。

冷戰結束后,以美蘇之間競爭對抗為特征的兩極格局變成了美國獨步天下的單極格局,在美國“一超”帶領下的西方發達國家主導了后冷戰時期的國際事務。盛極而衰,2008年金融危機造成了美國和西方發達國家實力地位的削弱,以及新興經濟體實力地位的相對提升,出現了新興力量群體性崛起、單極時刻結束的局面,世界開始進入從單極格局走向多極格局的漫長過渡期,中國作為新興經濟體中的主要代表也開始了自己的發展之路。改革開放以來,隨著中國逐步融入外部世界,對外開放的力度不斷增大,中國參與地區和國際事務、經濟全球化以及全球治理的范圍越來越廣泛,中國對外部世界的認識也更客觀、全面和理性了。

2010年,中國GDP超過日本,成為全球第二大經濟體。迅速發展的中國已成為當前國際格局轉變進程中的主要變量和未來國際秩序的重要構建者。國際格局的轉變和中國實力地位的極大提升,使中國和外部世界的互動關系發生了顯著變化,中國的外交也面臨著前所未有的新形勢。

由于角色和身份的轉變、外部環境的變化,中國也開始有意識地超越傳統的“對大國外交”,開始以大國的身份來運籌和推進自己的外交,中國的外交也逐步從反應式、被動式變為更加積極、更加主動。中國特色大國外交,這個新的概念在國際外交界、學術界不斷被提及,而被中國的決策層正式提出是在黨的十八大之后。2014年11月28日,習近平總書記在中央外事工作會議上的講話中正式提出,中國必須有自己特色的大國外交。可以說,2014年因此被稱作中國特色大國外交的元年。之后,我們可以看到,在不同的重要場合和重要報告中,中國特色大國外交不斷被提及。

2016年3月5日,在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上,“中國特色大國外交理念”首次被明確寫入政府工作報告:我們將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,踐行中國特色大國外交理念,維護國家主權、安全、發展利益。2017年10月18日,習近平總書記在黨的十九大報告中再次指出:中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨,堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作,推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。報告進一步闡釋了中國特色大國外交的內涵:中國特色大國外交要推動構建新型國際關系,推動構建人類命運共同體。報告不僅將“推動建設新型國際關系”和“推動建設人類命運共同體”列在一起,還對新型國際關系的內涵作出了明確界定,即:相互尊重、公平正義、合作共贏。2018年6月23日,習近平總書記在中央外事工作會議上再次強調:“要堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導……努力開創中國特色大國外交新局面。”

(二)中國特色大國外交的內涵

什么是中國特色大國外交?中國特色大國外交和中華人民共和國成立以來實行的傳統外交有什么不同?考察中國特色大國外交,有兩個主要的視角和維度。

一是從國內的視角和維度看,中國特色大國外交既有別于新中國成立的前30年,我們實行的以意識形態劃線的革命外交,也不同于改革開放以后,我們曾長期實行的以韜光養晦為特色或為主導的發展外交,而是在韜光養晦的基礎上有所作為。中國特色大國外交有更寬的視野和更大的格局。

二是從國際的視角和維度看,中國特色大國外交有別于歷史上的傳統的大國外交,特別是有別于西方以強權政治為主要特征的大國外交。外交部長王毅在黨的十九大期間對新型國際關系的三個關鍵詞,“相互尊重、公平正義、合作共贏”作過進一步的闡釋:這三個關鍵詞旨在擯棄傳統的以強凌弱的“叢林法則”,建立在大小國家一律平等這一中國外交的優良傳統之上。

關于中國特色大國外交,我們可以這樣來定義:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在繼承中國外交的基本原則、目標和戰略布局的同時,在外交理念、外交政策和風格方面進行的一系列的創新和發展,以及在此基礎上制定的長期持續性的外交集合,是具有中國特色、中國風格和中國氣派的一整套外交理論和實踐。中國特色大國外交的內涵是非常豐富的,主要包括以下內容:

第一,中國特色大國外交植根于中國傳統文化的土壤之上,在中國共產黨核心價值理念的指導下,基于自身外交實踐和探索不斷創新,具有獨特性和現實操作性。中國特色大國外交的踐行符合世情、國情和現實的需要,將在未來的實踐過程中,通過自身實踐去逐步得到國際社會的理解、接受和響應。

第二,中國特色大國外交有一個非常明確的定位,就是中國作為發展中大國的定位。中國是獨具特色的社會主義大國,是一個長期帶有發展中國家顯著特征的新興大國。因此,中國不同于歷史上和當前國際上的任何其他大國,發展仍然是中國的核心任務,發展不僅是解決國內一切問題的基礎,也是增強中國外交實力的保證。中國特色大國外交將長期致力于為國內的經濟建設和發展,創造一個和平穩定的國際環境。

第三,中國共產黨對外交工作的領導是中國外交制度的最大特色。中國的議會外交、政黨外交、經濟外交、公共外交、軍事外交和文化外交,都緊緊圍繞國家重大外交議程,服務總體外交,全力維護國家的主權、安全和發展利益。

第四,隨著外部環境和自身實力的變化,中國不但要解決自身可持續發展的問題,也要帶動國際社會更加公正合理的發展。一方面,中國要正視自身具有的大國地位,明確在國際事務中發揮負責任的大國作用;另一方面,我們要充分認識到現在已有的大國地位,中國特色大國外交的宗旨和目標就是高舉“和平發展、合作共贏”的旗幟,恪守維護世界和平,促進共同發展,推動建設相互尊重、公平正義、以合作共贏為核心的新型國際關系,最終的目標是建立人類命運共同體。黨的十八大以來,中國圍繞著和平與發展的時代主題提出的一系列新型發展觀、合作觀、安全觀、治理觀、文化觀等都在豐富和發展著中國外交思想內涵,也為國際社會貢獻了中國方案。

第五,在中國特色大國外交的布局上,中國充分利用了大國關系調整的機遇期,逐漸形成中國特色大國外交的戰略布局。“大國是關鍵,周邊是首要,發展中國家是基礎,多邊是重要舞臺”,一直以來是中國外交的基本原則和框架,也在中國特色大國外交的總體戰略布局中得到了堅持和發展,即推動建立長期穩定健康發展的新型大國關系,主要包括中美、中俄、中歐關系,擺脫新興大國與守成大國走向沖突對抗的老路;努力夯實睦鄰友好關系,以“親誠惠容”的理念為引領,重塑周邊關系,爭取和平穩定的安全環境;秉持正確的義利觀和真實親誠理念加強同發展中國家的關系;致力于建設全球伙伴關系,注重立體布局,在堅持不結盟原則的前提下廣交朋友,形成遍布全球的伙伴關系網絡。

第六,中國堅持承擔國際責任,積極參與全球治理的進程,在外交實踐中堅持共商共建共享的原則,以公平正義為理念來引領全球治理體系的改革。中國是現行國際體系的參與者、受益者、建設者,也應當是貢獻者。今后,中國將從自身的實力地位和實際需要出發,更多地承擔大國責任,積極而富有建設性地參與全球治理。

第七,“一帶一路”倡議是中國特色大國外交的重要抓手。“一帶一路”倡議在中國特色大國外交整體布局中占有十分重要的位置。“一帶一路”倡議既是中國發起的規模最大的全球行動,旨在引導世界各國共享發展資源、共同推進相互合作,也是中國推進國際關系健康發展、國際秩序理性調整、全球治理升級換代的世紀之舉。簡言之,推動建設“一帶一路”就是要搭建新的國際平臺,開辟人類社會走向命運共同體的現實路徑。

責任編輯:王瑱校對:吳自強最后修改:
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