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牛鳳瑞:推進生態文明 建設美麗中國

摘要:習近平總書記指出,綠水青山就是金山銀山。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的千年大計,是實現中華民族偉大復興的重要戰略任務。中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員牛鳳瑞作的專題輔導報告,對于廣大黨員、干部、群眾以習近平生態文明思想為指導,自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來,建設美麗中國具有一定的指導作用。

牛鳳瑞 圖片 02

牛鳳瑞 中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員

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黨的十九大報告把“美麗”一詞寫入社會主義現代化強國目標,把“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”用專門章節加以論述。美麗中國是指中國大地山清水秀、空氣清新、水凈土凈、環境優美、生態安全、宜居宜業,能夠更好地滿足人民日益增長的對健康美好生活的需求,可視為生態文明的外在直觀表現。美麗中國建設的大政方針、主要目標、基本路徑,黨中央已經明確,這里我依據個人的學習,對推進生態文明、建設美麗中國作七點思考。

一、努力構建人與自然生命共同體

黨的十九大報告關于“人與自然是生命共同體”的論斷,把人與自然關系提高到前所未有的認識高度,這是對生態文明內涵的高度理論概括,也為美麗中國建設指明了方向。

通常我們理解的“自然”是指地球生態圈,這是地球數十億年演化的結果。在人類產生于地球生態圈的演化過程中,人類的進化發展只是自然演化洪流中的一支小小的涓涓細流。從這種意義上說,人類是自然界的一個小小的組成部分。人類的生存繁衍依賴于自然,人類的一切活動都是對自然的開發和利用,而人類的一切活動又都或大或小、或強或弱地影響自然。如果人類對自然的開發利用超過自然的承受能力,輕者將得不償失,重者將遭到自然的報復和懲罰,甚至威脅到人類自身的生存與發展。因此,人類的一切活動必須尊重自然、順應自然、適應自然,只有遵循自然規律,才能防止在開發利用自然的過程中走彎路。保護自然就是保護人類自身,傷害自然最終也會傷及人類自身。但要特別指出的是,人類對自然的尊重、順應、適應和保護,其根本目的是為了更好地開發利用自然,為了自身的生活更加美好和發展的可持續性。

在人與自然生命共同體中,人居主體地位;在人與自然的互動關系中,人類是主動一方。一方面,人類開發利用自然,把自然資源轉化為能夠滿足自身生存需求的物質財富和精神財富;另一方面,人類通過對自然的順應和保護,滿足自身對環境美好、生態安全、健康生活的需求。人類具有主觀能動性,根據對自然規律的認識,可以把對自然的開發利用控制在自然可以承受的范圍內。因此,我們要努力構建人與自然生命共同體。

二、正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系

隨著經濟社會的發展和人民對健康美好生活的需求日益增長,加強生態環境保護、提高生態環境質量、提供更多優質生態產品,在發展決策中占有越來越大的權重。我國堅持經濟、政治、文化、社會、生態文明建設“五位一體”的發展,實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,不斷提高人民生活水平,必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務,堅持解放和發展社會生產力。

黨的十九大報告指出,“我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變”。我們要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,認識到實現平衡發展和充分發展、增強國家總體經濟實力,是解決一切問題的基礎和關鍵。轉變經濟發展方式、優化產業結構、轉換增長動力、建設現代化經濟體系,是為了更好更高質量的發展,也是美麗中國建設的基礎支撐。建立健全綠色低碳循環經濟體系,構建市場導向的綠色技術創新體系和清潔低碳、安全高效的能源體系,推進資源全面節約和循環利用,實現生產系統和生活系統循環鏈接,既是更高質量的經濟發展,也是美麗中國建設的基本路徑。

打贏藍天保衛戰。加強水污染防治,實施流域環境和近岸海域綜合治理。強化土壤污染管控和修復重大工程,優化生態安全屏障體系,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性等,既是美麗中國建設的重要任務,也是另一種意義上的發展。

堅持人與自然和諧共生。統籌山水林田湖草系統治理,形成綠色發展方式和生活方式,既是生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路,也是美麗中國建設之路,更是中國為全球生態安全作出的貢獻。

經濟轉型發展、高質量發展與美麗中國建設高度重合,有的本身就是美麗中國建設的重要內容。我們只有全面認識問題,才能順利推進美麗中國建設。

三、制度和法治為生態文明建設提供可靠保障

美麗中國建設是工業文明向生態文明的轉型,是發展理念和發展路徑的一場革命。制度和法治為生態文明建設提供可靠保障,我們要加強生態文明宣傳教育、提高全社會生態環境保護意識、節約意識和環境意識,加快生態環境體制改革、完善生態環境管理制度。

總體上,我們不乏建設美麗中國的自覺,但我認為似乎少了一些自信,雖然對美麗中國建設的認識足夠高,相關理念、目標、標準也不輸一些發達國家,有的甚至世界領先,但一遇到具體的生態環境問題,或是否定過去的發展成就,或是無視在美麗中國建設中已經取得的巨大成就和進步,我認為這些都是不自信的表現。

我國工業化和城市化進程仍在繼續,大規模的現代化基礎設施建設還將持續一個較長的時期。我國人口基數大,整體發展水平還不高,人民消費結構仍在升級之中,資源能源消耗總量近期還難以降下來。節能減排、污染治理、保護生態環境任重而道遠。我們只有長期堅持不懈,扎實推進,方能達成美麗中國建設目標。

生態環境是公共物品,具有高度的外部性。美麗中國是集生態環境產品之大成,其效益跨越區界、省界乃至國界,不同的階層、群體、個體對生態環境質量有著不同的訴求,受到的影響和支付的成本也不相同,即使同一階層、群體或個體,在不同時期對生態環境質量的訴求、受到的影響、支付的成本也不總是一成不變的,有時甚至是對立的。建設美麗中國,各個地區面臨的主要矛盾、建設條件、必須完成的任務不同,獲得的生態環境收益與支付的建設成本也不總是相互匹配的。美麗中國建設中利益關系錯綜復雜,要求我們在提高全民生態意識的基礎上,構建完善的監管體制、機制。其中,核心是調整、協調、重構美麗中國建設中的相關利益關系,實現建設成本與收益相互匹配,責權利相統一。

責任編輯:吳自強校對:張凌潔最后修改:
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