實現新時代鄉村振興的路徑創新

實現新時代鄉村振興的路徑創新

實施鄉村振興戰略,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。要把實現鄉村振興的路徑創新作為促進農業和農村經濟發展的“抓手”,堅持問題導向、大膽改革創新,切實推動鄉村振興。

堅持產業為基、全面振興。產業振興是鄉村振興的物質基礎。著力把單純的產業經營模式升華為鄉村全面振興的現實途徑,堅持放大產業優勢與補齊農村短板并舉,加快建設現代農業強市和美麗宜居鄉村。在建設現代農業上,重點做好“綠色”“科技”“融合”“開放”四篇文章。深入實施質量安全戰略,突出蔬菜和養殖兩大產業領域,保障“舌尖上的安全”;以農產品質量標準為引領,建立覆蓋全產業鏈的標準化體系,全面提升養殖業水平。深入實施科技興農戰略,突出發展智慧農業和現代種業兩大科技支撐,全面推動云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與農業深度融合,為農業插上科技翅膀。深入實施產業融合戰略,注重開發農業多種功能,促進農業與加工、流通、旅游、文化、康養等產業深度融合,發展利益聯結機制,全面提高農業全產業鏈質效,拓展農民增收渠道。深入實施開放帶動戰略,突出運用好國家農業開放發展平臺,充分借鑒自由貿易區建設經驗,主動融入“一帶一路”建設,加快政策措施的推進落實,推動制度創新,優化營商環境,促進市場深度融合、資源高效配置、規則有機銜接。在建設美麗宜居鄉村上,突出規劃、特色、生態、服務和文明五個方面,著力補齊發展短板。根據村莊的發展現狀、區位條件、資源稟賦,以縣為主體,科學劃定示范引領、特色發展、改造提升、搬遷撤并四類村莊,精準推進美麗鄉村建設。

堅持片區帶動、全域提升。鄉村振興是一項長期歷史任務,也是一項系統工程,不可能一蹴而就,也不可能一個模式“齊步走”,必須根據各地實際,探索適合的推進方案。前期可選擇一批農業龍頭企業、特色園區、美麗鄉村、特色小鎮等,集約資源重點支持,加快做大做強,并以他們為龍頭帶動周邊更大區域一體發展。并在此基礎上,堅持因地制宜、分類指導,典型引路、示范推進,選擇若干具備帶動能力的示范點,并以此為中心,規劃若干鄉村振興片區,合理確定規模,探索打破行政區劃限制的做法,推動片區內產業、居住、功能、風貌等一體打造、一體發展。同時,重點推進加快交通基礎設施貫通,發展休閑旅游、生態農業等特色產業,提升地區經濟價值、生態價值、文化價值,科學有序推進村莊布局、產業發展、生態保護,高標準建設鄉村振興示范帶。

堅持城鄉融合、全要素支撐。要大力破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的機制障礙,促進各類要素更多向鄉村流動,重點圍繞解決好“人、地、錢”問題,增加有效制度供給。加快推進新一輪土地、農村集體產權等制度改革,研究探索拓寬農村抵押擔保物范圍、集體經營性建設用地入市和盤活閑置宅基地使用權等領域的有效辦法,有效盤活農村資產資源。充分發揮財政資金的杠桿作用,大力發展農村金融,完善融資貸款、配套設施建設補助等扶持政策,鼓勵和引導工商資本參與鄉村振興。加大“雙招雙引”力度,加快引進新技術、新產業、新業態、新模式,為農村帶來現代生產經營方式、新商業模式和通達的營銷網絡。強化人才支撐,制定更具個性化的人才引進政策和鼓勵創新創業政策,在農業高端人才引進、農村實用人才培訓、農民創業扶持上下功夫,吸引更多年輕人、能人返鄉創業,打造一支懂技術、善經營的新型職業農民隊伍。

堅持組織引領、全民行動。凡是發展好的村,都有一個好的帶頭人,都有一個強有力的黨組織。為堅持筑牢基層黨組織戰斗堡壘,全面落實農業農村優先發展和“五級書記”抓鄉村振興的要求,以打造過硬黨支部為抓手,著力選好配強村黨組織書記,發揮好村黨組織在領辦創辦合作社、帶領群眾脫貧致富、服務企業和群眾等方面的作用,把支部建在產業鏈,把黨員聚在產業鏈,推動產業鏈黨建全覆蓋,實現村級組織“一股繩”抱團發展。通過深化農村改革和發展產業,積極探索入股分紅、村社共建、村企共建等多種方式發展壯大村集體經濟。

(作者系山東省濰坊市委書記)

責任編輯:劉宇同校對:劉佳星最后修改:
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